Как оформляются результаты проверки
Последний раз обновлено:
Электронное взаимодействие с ФСС в 2022 году
Приказом от 27 декабря 2021 года № 595 ФСС утвердил порядок и условия организации электронного взаимодействия территориальных органов Фонда и работодателей с применением усиленной квалифицированной электронной подписи.
Правила распространяются на такие документы, как:
- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов;
- решение о взыскании;
- акт проверки;
- решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
- решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
- требование о представлении документов;
- решение о возмещении излишне понесенных расходов;
- требование о возмещении излишне понесенных расходов.
Также правила распространяются на иные документы, которые представляют работодатели по требованиям территориальных органов ФСС.
Документы должны составляться в электронной форме либо формироваться путем преобразования из ранее составленного бумажного документа в электронную форму путем сканирования.
Если документы направил работодателю ФСС
Организация, которая получила по ТКС документы от фонда должна их принять. В ответ будет сформирована:
- квитанция подтверждения факта направления территориальным органом ФСС документов;
- квитанция подтверждения получения работодателем документов из ФСС.
Если работодатель направил документы в ФСС
По аналогии с документами, которые направляются в налоговую, у работодателя после отправки документов в ФСС формируются:
- квитанция подтверждения факта направления работодателем документов;
- квитанция подтверждения получения территориальным органом ФСС документов;
- уведомление о приеме территориальным органом ФСС документов;
- уведомление об отказе в приеме территориальным органом ФСС документов.
Срок хранения документов, направленных в фонд, составляет 5 лет. В течение этого срока и фонд, и работодатель обязаны обеспечить срок документов. Это относится и к квитанциям о приеме и отправке.
Справка о проведенной выездной проверке
В последний день выездной проверки проверяющие составляют «Справку о проведенной выездной проверке». Форма утверждена утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п (форма 15-ПФР) и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (форма 13-ФСС РФ).
Форма справки о проведенной выездной проверке страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством утверждена приказом ФСС РФ от 25 января 2017 N 10 (приложение N 9).
Акт выездной проверки
Со дня составления справки о проверке у ПФР, ФСС есть два месяца на то, чтобы составить «Акт выездной проверки» (в двух экземплярах). Форма утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п (форма 16-ПФР) и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (форма 18-ФСС РФ).
Рекомендуемая форма акта выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством приведена в приложении № 1 к приказу ФСС РФ от 25 января 2017 N 10.
Акт заверяют печатью фонда. На акте проверяющие и уполномоченный представитель фирмы либо предприниматель ставят подписи. При отказе делается соответствующая отметка. На дальнейшее развитие событий это никак не влияет.
Ваша подпись на акте – это формальность. Она не означает, что вы согласны с выводами, изложенными в нем.
Если вы не согласны с фактами, выводами и предложениями, которые изложены в акте проверки (в целом или по отдельным положениям), у вас есть 15 дней со дня его получения, чтобы направить проверяющим письменные возражения. К возражениям можно приложить или передать позже документы, которые подтверждают вашу позицию.
Решение по результатам проверки (камеральной и выездной)
Акт, письменные возражения по акту, другие материалы проверки, в ходе которой проверяющие обнаружили нарушения законодательства о страховых взносах, рассматривает руководитель либо заместитель руководителя территориального органа ПФР, ФСС.
Руководство фонда известит вас о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Если вы не явились и при этом извещены надлежащим образом о времени и месте, материалы проверки рассмотрят без вас.
Однако, имейте в виду, что если вас не уведомили о времени и месте рассмотрения материалов проверки, то решение надзорного органа судьи признают недействительным.
Общество подало иск в суд о признании незаконным решения Фонда социального страхования. ФСС провел камеральную проверку общества. По ее результатам Фонд привлек общество к ответственности за неуплату страховых взносов, назначил штраф, и доначислил суммы страховых взносов.
В своем решение Фонд указал, что общество не имело право применять пониженные тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Суд рассмотрел материалы проверки и пришел к выводу, что решение ФСС о доначислении страховых взносов обоснованно и соответствует законодательству. Но установив грубые процессуальные нарушения при проведении проверки, суд признал оспариваемое решение Фонда недействительным. Нарушения процедуры проверки выразились в ненадлежащем уведомлении страхователя о времени и месте рассмотрения результатов проверки.
В оригинале акта проверки, полученном страхователем по почте, указано, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 20 мая 2015 года. А в протоколе о рассмотрении материалов проверки указано, что рассмотрение состоялось 29 мая 2015 года. В материалах дела отсутствует оригинал акта проверки, содержащий оговорку о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки переносится на более поздний срок. Доказательств извещения страхователя о переносе рассмотрения материалов проверки Фондом не представлено.
Таким образом, судом сделан правомерный вывод о существенных нарушениях процедуры привлечения общества к ответственности.
Если страхователь не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения результатов проверки, то решение по результатам проведенной проверки недействительно. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 апреля 2016 года № Ф04-1520/2016 по делу № А27-15842/2015.
Руководитель (заместитель руководителя) фонда может признать обязательным ваше участие в рассмотрении материалов проверки.
При рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, письменные возражения, иные материалы. Имейте в виду: если ранее вы не подавали письменные возражения на акт, это не лишает права давать объяснения в процессе рассмотрения материалов проверки.
Рассмотрению подлежат следующие материалы проверки:
- представленные вами доказательства;
- ранее истребованные у вас документы;
- документы, которые вы представляли в фонд при проведении камеральных или выездных проверок;
- иные документы, которыми располагает фонд.
В ходе рассмотрения материалов проверки руководство фонда:
- устанавливает наличие факта нарушения законодательства о страховых взносах;
- устанавливает, образует ли нарушение состав, предусмотренный Законом о страховых взносах;
- устанавливает, есть ли основания привлечь к ответственности;
- выявляет обстоятельства, исключающие вину в совершении нарушения.
Если факт нарушения под вопросом, могут потребоваться дополнительные доказательства. В этом случае руководитель (заместитель руководителя) фонда выносит «Решение об истребовании необходимых документов». По нему у вас истребуют необходимые документы, так же как на основании требования о представлении документов.
Руководство фонда может принять одно из двух решений:
- о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
- об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Формы решений утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2016 года № 1п и приказом ФСС РФ от 11 января 2016 года № 2 (соответственно форма 18-ПФР, форма 19-ФСС РФ, форма 19-ПФР, форма 20-ФСС РФ).
Обратите внимание: руководство фонда не может вынести решение о проведении дополнительных контрольных мероприятий.
Срок принятия решения по проверке – 10 дней после истечения 15-дневного срока на подачу возражений по акту проверки. Если решение вынесут до истечения 15-дневного срока, суд признает такое решение незаконным (постановление ФАС Северо-Западного округа от 24 декабря 2010 г. № А21-6545/2010).
Срок принятия решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.
В решении о привлечении к ответственности обязательно указываются:
- обстоятельства совершенного правонарушения (как установлены проверкой со ссылками на документы);
- доводы фирмы либо предпринимателя в свою защиту и результаты проверки этих доводов;
- решение о привлечении к ответственности со ссылкой на состав правонарушения в Законе о страховых взносах;
- мера ответственности;
- размер недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф;
- срок и порядок обжалования решения в вышестоящем органе контроля и др.
Если в решении о привлечении к ответственности будет указано формальное определение нарушения (например, что отчет был принят позже установленного срока) без указания всех причин и обстоятельств нарушения, то судьи могут признать процедуру вынесения решения по результатам проверки незаконной (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2015 г. № Ф04-17770/2015).
Имейте в виду, что решение о привлечении к ответственности должно быть подписано тем инспектором, которое непосредственно изучало материалы проверки. Если материалы дела рассматривал, например, заместитель начальника территориального отдела ПФР, а решение подписал непосредственно сам начальник, то в суде вы сможете доказать нарушение процедуры рассмотрения материалов проверки (определение Верховного суда от 13 июля 2016 года № 305-КГ16-6052; постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2012 г. № А43-29187/2011, ФАС Западно-Сибирского округа от 21 июня 2013 г. № А27-16775/2012).
В решении об отказе в привлечении к ответственности должны быть изложены мотивы отказа. При этом может быть указан размер недоимки (если есть) и сумма соответствующих пеней.
Копию решения вам должны вручить в течение пяти дней после дня его вынесения под расписку или передать иным способом, свидетельствующим о дате получения. Иначе фонд направит его по почте заказным письмом. Оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Решение о привлечении к ответственности либо об отказе в привлечении к ответственности вступает в силу через 10 дней после вручения.
Акты, действия и бездействие проверяющих можно обжаловать в вышестоящей инстанции или в суде.
Жалобу в вышестоящую инстанцию можно подать в форме электронного документа (например, через Интернет и единый портал государственных и муниципальных услуг). Тогда ответ по жалобе вы получите тоже в электронной форме.
Полная версия этой статьи доступна только платным пользователям бератора
Чтобы получить доступ, просто оформите заказ на бератор:
- Мы откроем вам доступ сразу после оплаты
- Вы получите бератор по очень выгодной цене
- Все новые возможности бератора вы будете получать бесплатно!
Связаться с нами