Продажа товаров ненадлежащего качества или с нарушением регламентов и санитарных норм

Ответственность за такого рода нарушения установлена несколькими статьями Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за каждое отдельное нарушение штрафуют по отдельной статье:

• Статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований»;
• Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов»;
• Статья 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»;
• Статья 14.46 «Нарушение порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия».

Качество товаров, работ, услуг должно соответствовать определенным требованиям. О том, какой товар можно считать качественным, сказано в статье 469 Гражданского кодекса:

• качество товара соответствует договору купли-продажи;
• товар пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется;
• товар соответствует образцу или описанию при продаже по образцу и (или) по описанию;
• товар соответствует требованиям, установленным законом.

Аналогичные критерии качества товара содержатся в Законе от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Штрафы за продажу некачественных товаров, а также и санкции за некачественное выполнение работ (оказание услуг) населению установлены статьей 14.4 КоАП РФ.

Все торговые фирмы и предприниматели должны соблюдать санитарные нормы. Для продовольственных товаров они установлены в Санитарно-эпидемиологических требованиях к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года № 23.

Для предприятий общественного питания существует СанПиН 2.3.6.1079-01 (утв. постановлением главного санитарного врача РФ от 31 марта 2011 г. № 29).

Если товар подлежит обязательному подтверждению соответствия, то в сопроводительной документации на него должно быть указание на сертификат или декларацию о соответствии.

Проверить информацию о сертификатах и декларациях можно по реестрам, которые ведет Росстандарт и которые размещены на его сайте.

Товарно-сопроводительные документы оформляет изготовитель или поставщик (продавец). Они должны содержать по каждому наименованию товара:

• номер сертификата соответствия и срок его действия;
• наименование органа, выдавшего сертификат;
• регистрационный номер декларации о соответствии и срок ее действия;
• наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший.

Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона (п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55).

Продукция, подлежащая обязательной сертификации, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке ( ст. 27 Закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).  Его описание и изображение устанавливается Правительством РФ (см. постановление от 19 ноября 2003 г. № 696 («О знаке обращения на рынке»). Товары, сертифицированные в добровольном порядке, маркируются знаком соответствия (ст. 22 Закона № 184-ФЗ). Товары, подлежащие обязательной сертификации, по которым технический регламент не принят, также маркируются знаком соответствия.

Маркировка продукции - это изображение знака, нанесенное на продукцию, тару (упаковку), сопроводительную техническую документацию, или специально изготовленное изделие с изображением знака соответствия, прикрепленное к продукции (п. 5.1 Правил применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утв. постановлением Росстандарта от 25 июля 1996 г. № 14).

Способ маркирования организация выбирает самостоятельно. Это могут быть следующие технологические приемы:

• клеймение готового изделия, упаковочной единицы, оформленной сопроводительной документации знаком соответствия с помощью специального клейма;
• нанесение на продукцию, ее тару (упаковку) и оформляемую сопроводительную документацию плоского или рельефного изображения знака соответствия;
• применение комплектующих изделий, упаковочных материалов и бланков сопроводительной документации с нанесенными на них изображениями знака соответствия;
• прикрепление специально изготовленных носителей знака соответствия (ярлыков, этикеток, самоклеящихся лент и т. п.).

Порядок маркирования продукции знаком соответствия таков:

• знак соответствия наносят на несъемную часть каждой единицы сертифицированной продукции и/или на каждую упаковочную единицу этой продукции рядом с товарным знаком изготовителя;
• кроме того, знак соответствия наносится на сопроводительную техническую документацию на свободном поле, как правило, в месте, где приведены сведения о сертификации продукции;
• знак соответствия наносят полностью согласно его установленному изображению, наносить отдельные элементы его изображения не допускается;
• если знак соответствия невозможно нанести непосредственно на продукцию (в частности, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ или из-за недостатка места), его наносят на тару (упаковку) или на сопроводительную документацию;
• носитель знака соответствия закрепляют на продукции или таре (упаковке) способом, строго устанавливающим его принадлежность к маркированной им продукции.

Если в результате причинен вред или возникла угроза жизни или здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, а также животным и растениям, штрафы составят соответственно от 700 000 до 1 000 000 рублей и от 30 000 до 50 000 рублей (п. 2 ст. 14.46 КоАП РФ).

Все торговые фирмы и предприниматели должны соблюдать санитарные нормы. Для продовольственных товаров они установлены в Санитарно-эпидемиологических требованиях к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 сентября 2001 года № 23 (СП 2.3.6.1066-01).

Обратите внимание, что Постановлением Главного санитарного врача РФ от 31 марта 2011 г. № 29 утверждена новая редакция санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Однако, чтобы оштрафовать по этой статье, контролеры должны доказать, что фирма продавала товары ненадлежащего качества. Если же инспекторы просто найдут в витрине просроченный товар, то могут оштрафовать по другой статье Административного кодекса: 6.3 «Нарушение санитарных правил и норм». Штрафы по этой статье значительно ниже.

За нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах) может быть применена ответственность по статье 6.6 КоАП РФ.