Ядерный и радиационный надзор
Последний раз обновлено:
Ядерный и радиационный надзор введенприказомРостехнадзора от 15 декабря 2011 года№ 703 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 16 апреля 2012 г. № 23845).
Цель проведения проверок предупреждение, выявление и пресечение нарушений деятельности юридических лиц (организаций), их руководителей и иных должностных лиц, а также индивидуальных предпринимателей в области использования атомной энергии.
Виды проверок
Ростехнадзор проводитплановые и внеплановые проверки.
Во время плановой проверки рассматриваются все вопросы, связанные с физической защитой, учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов или иные вопросы поиспользованию атомной энергии.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан и юридических лиц.
Основаниями для проведения проверки являются:
- ежегодный план проведения плановых проверок;
- приказ руководителя Ростехнадзора или его территориальных органов о проведении проверки;
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
- поступление обращений и заявлений от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти и местного самоуправления, СМИ о нарушенияхтребований физической защиты, государственного учета, контроля и обращения с ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, если такие нарушения создают угрозу жизни, здоровью людей, животных, растений, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц.
Результаты проверки
По результатам проверки инспектор Ростехнадзора составляет акт проверки и выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. При этом он может:
- составить протокол об административном правонарушении и возбудить дело;
- вынести постановление о назначении административного наказания;
- направить полученные в результате проверки материалы в органы прокуратуры и внутренних дел при наличии признаков уголовного правонарушения.
Срок проверок
Срок проведения любой проверки на объектах использования атомной энергии составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на тридцать рабочих дней.
Проверка проводится во всей организации (на всей территории, во всех ее подразделениях), где осуществляются учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.
В организациях, осуществляющих те или иные действия с ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, а также хранящих данные вещества на специальных пунктах, проверка проводится не реже одного раза в год. В организациях, осуществляющих обращение только с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами не реже одного раза в два года.
Как проходит проверка
Проверка включает в себя следующие этапы:
- издание приказа о проведении проверки и направление его копии в проверяемую организацию;
- непосредственное проведение контрольных мероприятий;
- оформление результатов проверки.
Во время проверки инспекторы Ростехнадзора:
- расследуют нарушения государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов, причины этих нарушений, факторы неконтролируемого распространения и использования ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов.
- контролируют процесс устранения выявленных нарушений и выполнения ранее выданных предписаний;
- проводят полные или выборочные измерения характеристик ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
- контролируют требования к учету за ядерными материалами, радиоактивнымивеществами и отходами, а также мероприятия по контролю доступа к этим материалам;
- проверяют нормативные документыи правила по учету и контролю ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
- проверяют разрешения на право проведения работ в области использования атомной энергии;
- контролируют подготовку и проведение мероприятий по повышению квалификации персонала, осуществляющего учет и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а также их оценку.
Общество после реорганизации путем присоединения дочерней компании вело свою производственную деятельность, эксплуатируя радиационные источники, содержащие в составе радионуклиды второй категории радиационной опасности, без соответствующей лицензии.
Лицензия на эксплуатацию указанных радиационных источников была выдана дочерней компании со сроком действия до 2016 года.
Согласно пунктам 7 и 36 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии (утверждено постановлением Правительства РФ от 29 марта 2013 года № 280), лицензия не подлежит передаче другому лицу, а прекращение юридического лица (лицензиата) в соответствии с законодательством Российской Федерации является основанием для прекращения действия лицензии.
В отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Общество не оспаривало административное правонарушение, но просило освободить от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Суд указал на то, что действиями общества нарушаются общественные и государственные интересы в сфере законодательства об использовании атомной энергии, а также что нарушения в указанной сфере могут причинить существенный вред неопределенному кругу лиц суд не признал правонарушение малозначительным. Компания была оштрафована по постановлению Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2015 года № 12АП-3610/2015 по делу № А12-1378/2015.
Ответственность по результатам проверки
Ответственность предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). Некоторые статьи, по которым компании и предприниматели могут быть оштрафованы, приведены в таблице.
| Статья КоАП РФ | Нарушение | Наказание |
| ч. 1 ст. 9.6 | Нарушение норм и правил в области использования атомной энергии | Наложение штрафа на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей. |
| ч. 2 ст. 9.6 | Нарушение порядка учета и контроля ядерных материалов или радиоактивных веществ, а такженарушение их хранения и использования | Наложение штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 40000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от 300000 до 400000 рублей |
| п.2 ст.14.1 | Ведение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно | Наложение штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от 4000 до 5000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от 40000 до 50000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой |
Ответственность за нарушение промышленной безопасности также предусмотрена статьями 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», 220 «Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами» и 221 «Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ» Уголовного кодекса Российской Федерации.
Полная версия этой статьи доступна только платным пользователям бератора
Чтобы получить доступ, просто оформите заказ на бератор:
- Мы откроем вам доступ сразу после оплаты
- Вы получите бератор по очень выгодной цене
- Все новые возможности бератора вы будете получать бесплатно!
Связаться с нами