Оплата труда при работе в тяжелых климатических условиях
Последний раз обновлено:
Если ваша организация расположена в местности с тяжелыми климатическими условиями, вы обязаны выплачивать работникам заработную плату в повышенном размере.
К местностям с тяжелыми климатическими условиями относятся:
- районы Крайнего Севера;
- местности, приравненные к районам Крайнего Севера;
- высокогорные, пустынные и безводные местности.
Районный коэффициент к заработной плате
Заработная плата работников, работающих в указанных местностях (включая премии, выплата которых предусмотрена Положением о премировании организации, а также вознаграждения за выслугу лет), увеличивается на районный коэффициент.
Имейте в виду что районные коэффициенты начисляются на заработную плату в целом, а не на отдельные ее составляющие.
Минтруд России в письме от 27 апреля 2018 г. № 14-3/10/В-3162 разъяснял, что районные коэффициенты и процентные надбавки начисляются на фактический месячный заработок работника, в который включаются в том числе премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.
Таким образом, районные коэффициенты нужно начислять на заработную плату в целом, включая единовременные премии, предусмотренные системой оплаты труда.
Если зарплата меньше МРОТ
Заработная плата работника за месяц при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении норм труда не может быть ниже МРОТ (ст. 133 ТК РФ).
Конституционный Суд рассмотрел вопрос, нужно ли учитывать при установлении зарплаты не ниже МРОТ северные надбавки. Судьи указали, что начисление северных надбавок должно производится после определения размера зарплаты и выполнения требований о соответствии заработной платы установленному уровню МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2017 года № 38-П).
Этот вывод противоположен вердикту Верховного Суда РФ, вынесенному в определении от 19 сентября 2016 года № 51-КГ16-10. Верховный Суд указал, что при таком сравнении в расчет берется заработная плата с учетом всех надбавок и увеличивающих коэффициентов. Доплата до МРОТ производится в случаях, когда зарплата работника оказалась меньше этого уровня. Понятия «зарплата» и «оклад» не идентичны: в зарплату входят и оклад, и доплаты, и надбавки, и районные коэффициенты, действующие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. МРОТ применяется не для повышения оклада, а для обеспечения минимально допустимого уровня месячного дохода работника. То есть отдельные составляющие заработной платы могут быть меньше федерального МРОТ.
Но Конституционный Суд восстановил справедливость. Ведь если зарплата сотрудника вместе с северными надбавками будет равна МРОТ, то их смысл утрачивается. То есть при прочих равных условиях труд на севере будет «цениться» так же, как и на юге, где климатические условия более комфортные. К тому же может получиться так, что северные надбавки и коэффициенты будут получать только люди, и так имеющие зарплату больше МРОТ.
Таким образом, ситуацию, когда зарплата работников сама по себе меньше МРОТ и достигает его только после начисления надбавок и компенсаций, признали незаконной.
Если работодатель не оформлял мотивированный отказ от регионального минимального уровня заработной платы, то при установлении зарплаты работникам следует ориентироваться на региональный МРОТ, но в плане компенсационных выплат за особые климатические условия труда подход должен быть аналогичным.
Районные коэффициенты и процентную надбавку за работу в особых климатических условиях нужно начислять сверх заработной платы (включая премии), в том числе установленной в размере не менее МРОТ. Включать их в общую сумму не менее МРОТ не допускается.
Что такое районный коэффициент к зарплате за труд в сложных климатических условиях
Районный коэффициент – это гарантированная компенсационная выплата, которая начисляется к заработной плате и является ее составной частью.
Районный коэффициент это выплата, которая компенсирует неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, и обеспечивают повышенную оплату такой работы по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Районный коэффициент, также как и процентная надбавка, начисляются на заработную плату в целом, а не на отдельные ее составляющие (обзор Верховного Суда РФ от 26 февраля 2014 года, письмо Минтруда России от 16 апреля 2020 года № 14-1/В-424).
Районный коэффициент начисляется по месту выполнения работы независимо от места нахождения работодателя. Если сотрудник работает в обособленном структурном подразделении организации, которое расположено в одном из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, то его труд надо оплачивать с учетом районного коэффициента независимо от места нахождения самой организации (обзор Верховного Суда РФ от 26 февраля 2014 года).
При этом гарантия распространяется как на работников, выезжающих в названные районы и местности из других районов для выполнения работ вахтовым методом, так и на лиц, работающих по совместительству (абз. 1, 2 ч. 5 ст. 302, ч. 3 ст. 285 ТК РФ). Кроме того, дистанционным работникам, фактически работающим в местности с особыми климатическими условиями, тоже нужно выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку.
А вот направление работника в командировку в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не является основанием для начисления районного коэффициента. За период нахождения в командировке за работником, в частности, сохраняется средний заработок (ст. 167 ТК РФ). Районный коэффициент на него не начисляется (обзор Верховного Суда РФ от 26 февраля 2014 года).
Размеры районных коэффициентов в непроизводственных отраслях
В каждой местности установлен свой районный коэффициент.
Размеры районных коэффициентов к заработной плате работников непроизводственных отраслей приведены в таблице (Информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 г. № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 г. № 670-9 и Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. № 25-23/5995):
|
№ п/п |
Районы Крайнего Севера |
Районный коэффициент |
|
1 |
Острова Северного Ледовитого океана и его морей
Сахалинская область:
Камчатский край:
Чукотский автономный округ (вся территория автономного округа). |
2,0 |
|
2 |
Красноярский край:
Мурманская область:
|
1,80 |
|
3 |
Республика Саха (Якутия):
Магаданская область (вся территория области).
|
1,70 |
|
4 |
Республика Коми:
Республика Саха (Якутия):
Красноярский край:
Хабаровский край:
Камчатский край (вся территория края, за исключением Алеутского района).
|
1,60 |
|
5 |
Республика Коми:
Республика Саха (Якутия):
Республика Тыва:
Ненецкий автономный округ (вся территория автономного округа).
Ханты-Мансийский автономный округ (севернее 60° северной широты).
|
1,50 |
|
6 |
Республика Алтай:
Республика Карелия:
Республика Саха (Якутия) (вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п. 1, 3, 4, 5)
Хабаровский край:
Архангельская область:
Мурманская область (вся территория области, за исключением городов и районов, указанных в п. 2, 3) |
1,40 |
|
7 |
Республика Бурятия:
Республика Карелия:
Республика Коми:
Красноярский край:
Амурская область:
Иркутская область:
Забайкальский край:
Ханты-Мансийский автономный округ (южнее 60° северной широты).
Республика Хакасия (за исключением предприятий, организаций и учреждений, где районный коэффициент установлен в больших размерах). |
1,30 |
|
8 |
Республика Бурятия:
Республика Коми (вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п. 4, 5, 7).
Хабаровский край:
Архангельская область (вся территория области, за исключением местности, указанной в п. 6).
|
1,20 |
|
9 |
Республика Карелия (вся территория Республики за исключением городов и районов, указанных в п. 6, 7) |
1,15 |
Обратите внимание: в некоторых регионах, не включенных в данный перечень, но характеризующихся неблагоприятными условиями проживания, в целях социальной поддержки населения отдельными нормативными актами утверждены «свои» районные коэффициенты. В частности, постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 1 августа 1989 года № 601 для предприятий, организаций и учреждений всех отраслей народного хозяйства, расположенных в Кемеровской области, с 1 августа 1989 года введен единый районный коэффициент в размере 1,3, постановлением Правительства РФ от 16 июля 1992 года № 494 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, пособиям, стипендиям на территории некоторых районов Вологодской области» с 1 июля 1992 года в Бабаевском, Вологодском, Грязовецком, Кадуйском, Междуреченском, Сокольском, Устюжанском, Чагодощенском, Череповецком, Шекснинском районах и городе Вологда введен районный коэффициент в размере 1,15, а в городе Череповец — в размере 1,25.
Районные коэффициенты в производственных отраслях
Ниже в таблице приведены некоторые нормативные документы, устанавливающие районные коэффициенты к заработной плате работников производственных отраслей.
|
Отрасль, сфера деятельности |
Документ |
Районный коэффициент |
|
Отрасли тяжелой промышленности |
Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 17.11.1958 г. № 974 |
В зависимости от региона и конкретного предприятия – от 1,10 до 1,60 |
|
Геологические и топографо-геодезические организации и предприятия |
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 05.03.1960 г. № 298/8, постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.07.1963 г. № 196/16 |
От 2,0 до 1,30 в зависимости от региона |
|
Строительные и ремонтно-строительные организации |
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 453/9, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.04.1961 г. № 180/10 |
От 2,0 до 1,15 в зависимости от региона |
|
Лесозаготовительные, лесоперевалочные предприятия, организации и химлесхозы, предприятия и организации электроэнергетической и торфяной промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов, стекольной и фарфоро-фаянсовой, легкой (включая текстильную), пищевой (исключая рыбную и соляную), полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов |
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 476/9, постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 07.09.1960 г. № 1089/23 |
От 2,0 до 1,15 в зависимости от региона |
|
Предприятия, стройки и организации угольной промышленности |
Постановление Совета Министров СССР, Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 14.05.1971 г. № 184/14, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 10.08.1989 г. № 631 |
От 2,0 до 1,30 в зависимости от региона |
|
Предприятия и организации промышленности строительных материалов, машиностроительной и металлообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей, стекольной, фарфоро-фаянсовой, легкой, пищевой, полиграфической и других отраслей промышленности, строительства, железнодорожного, автомобильного и речного транспорта, гражданского воздушного флота и связи |
Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 г. № 46/7 |
От 1,10 до 1,20 в зависимости от региона |
ООО «Северное сияние» находится в Мурманской области. Районный коэффициент в местности, где расположена организация, – 1,4.
Заработок работника организации Иванова за февраль отчетного года составил 12 000 руб.
В соответствии с Положением о премировании, принятым в организации, Иванову полагается премия – 1000 руб.
Заработная плата Иванова в феврале отчетного года с учетом районного коэффициента составит:
(12 000 руб. + 1000 руб.) × 1,4 = 18 200 руб.
Работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате.
Районный коэффициент и процентная надбавка начисляются к заработной плате работника в зависимости от места выполнения им трудовой функции, а не от места нахождения работодателя, в штате которого состоит работник. Письмо Роструда от 15 января 2016 года № ТЗ/23333-6-1.
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ). Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ (ст. 316 ТК РФ). Региональные власти вправе устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов (для государственных органов субъектов, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений).
За стаж работы в таких местностях выплачивается процентная надбавка к заработной плате – по аналогии с районным коэффициентом. Коммерческая организация вправе установить повышенный коэффициент к заработной плате в соответствии с коллективным (трудовым) договором (ст. 316, 317 ТК РФ). В коллективном или трудовом договоре организация может установить дополнительные льготы и преимущества для сотрудников (ст. 41, 57 ТК РФ).
В трудовом договоре также необходимо указать место и дату заключения трудового договора, место работы, трудовую функцию, а именно: работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы (ст. 57 ТК РФ).
Под местом работы, о котором идет речь в статье 57 Трудового кодекса, следует понимать расположенную в определенной местности (населенном пункте) организацию, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение (см. Обзор Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 г.).
По мнению судей, при расчете заработной платы нужно применять районный коэффициент и процентную надбавку, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы, а не по месту нахождения организации. То есть если сотрудник работал в местности, районный коэффициент в которой отличается от коэффициента, принятого для места расположения организации, то расчет зарплаты следует вести с применением коэффициента, установленного по месту фактического выполнения работ.
О том, как рассчитать надбавку, смотрите ситуацию «Процентная надбавка за работу в условиях Севера» (раздел «Доплаты, надбавки и компенсации»).
Связаться с нами