Воинский учет в организации

Последний раз обновлено:

Воинский учет – это комплекс мер по сбору сведений обо всех военнообязанных лицах в организации. Воинский учет обязаны вести все работодатели, т.к. для них установлена обязанность предоставлять в военкоматы информацию, как о призывниках (молодых людях в возрасте 18 – 27 лет), так и о военнообязанных (которые уже пребывают в запасе).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан РФ предусматривает:

• воинский учет;
• обязательную подготовку к военной службе;
• призыв на военную службу;
• прохождение военной службы по призыву;
• пребывание в запасе;
• призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Таким образом, все организации должны осуществлять воинский учет работников (подп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 мая 1996 № 61-ФЗ «Об обороне»).

Нормативная база

Организуя в организации воинский учет, нужно руководствоваться следующими документами:

• постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 года № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее – Положение);
• «Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях», утвержденные Генштабом Вооруженных Сил РФ 11 июля 2017 года;
• приказ Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета».

Какой сотрудник должен вести воинский учет

Лицом, ответственным за организацию и ведение воинского учета в организации, может быть назначен любой ее сотрудник (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При этом нужно учитывать количество работников, подлежащих воинскому учету.

Установлены следующие нормы численности работников, осуществляющих воинский учет:

• менее 500 военнообязанных – один работник по совместительству;
• от 500 до 2 000 военнообязанных – один работник на полной занятости;
• от 2 000 до 4 000 военнообязанных – два работника на полной занятости;
• на каждые последующие 3 000 военнообязанных (призывников) – по одному работнику на полной занятости.

Обратите внимание, возложение на работника дополнительных обязанностей (например, на бухгалтера), не предусмотренных его трудовым договором или должностной инструкцией, возможно только по соглашению, которое должно быть оформлено письменно между работником и работодателем.

В указанном соглашении необходимо указать содержание и объем дополнительной работы, срок, в течение которого работник будет выполнять эту работу, и размер вознаграждения.

Руководитель организации сам должен определить перечень обязанностей специалиста по воинскому учету, ссылаясь на нормативную базу. Вот образец должностной инструкции специалиста по воинскому учету. 

На кого вести учет

Воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (призывники или срочники);

б) граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные):

• мужского пола, пребывающие в запасе;
• уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;>
• успешно завершившие обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса или в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
• успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
• не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
• не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванные на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении ими возраста 27 лет;
• уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
• прошедшие альтернативную гражданскую службу;
• женского пола, имеющие военно-учетные специальности.

Какие документы нужно проверить при приеме на работу военнообязанного

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, должен предъявить работодателю, в частности, документы воинского учета. Это требование для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

Это может быть:

1. Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приписное свидетельство);
2. Военный билет;
3. Справка или временное удостоверение, выданное взамен военного билета.

Обратите внимание, что в паспорте работника на странице 13 должна быть отметка об отношении к воинской обязанности и документ воинского учета.

В военном билете должна стоять отметка о постановке на воинский учет по месту жительства. Эта отметка должна соответствовать сведениям в паспорте и анкете.

Если работник предъявит временное удостоверение, проверьте срок его действия. Этот документ выдается сроком на один месяц, который может быть продлен, но не более, чем на три месяца.

Если работник предоставляет приписное удостоверение, в нем должны быть указаны категория годности, отметка о постановке на учет в военкомате и дата отсрочки (не должна быть просрочена).

Без документа по воинскому учету работодатель обязан отказать в приеме на работу (ст. 65 ТК РФ). Если все же работодатель принял на работу гражданина без такого документа, то он должен в двухнедельный срок со дня приема на работу указанного работника уведомить об этом соответствующий военкомат. 

Что нужно знать о призывниках 

Призыву на срочную военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Такой срочный призыв граждан включает:

• медицинское освидетельствование;
• заседание призывной комиссии;
• отправка к месту прохождения военной службы на один год.

Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты при содействии местной администрации.

По результатам медицинского освидетельствования врачи-специалисты при первоначальной постановке граждан на воинский учет и призыве их на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

• «А» – годен к военной службе;
• «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями;
• «В» – ограниченно годен к военной службе;
• «Г» – временно не годен к военной службе;
• «Д» – не годен к военной службе.

Работника призвали на срочную службу

Если ваш работник еще не служил и ему пришла повестка из военкомата на срочную военную службу, то на период прохождения медкомиссии, заседания комиссии работнику выплачивается средний заработок. Выплаты производятся только за период до отправки на службу.

Если сотруднику вручили повестку с предписанием явиться в военкомат, в день явки ему также необходимо сохранить средний заработок.

Работника, ушедшего на срочную военную службу, можно уволить.

Согласно ч. 1 ст. 83 ТК РФ одним из оснований прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, является призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Такое увольнение не относится к работникам, попавшим под частичную мобилизацию. 

Основанием для расторжения трудового договора является повестка из военного комиссариата. Повестка работнику может быть выдана лично либо через организацию.

На момент увольнения призывнику выплачивают:

• зарплату за отработанный период;
• пособие в размере двухнедельного среднего заработка;
• отпускные за неиспользованные дни отпуска;
• компенсации, предусмотренные трудовым договором.

Данные выплаты учтите в составе расходов на оплату труда. Не забудьте об уплате НДФЛ и страховых взносов.

Читайте ситуацию: Увольнение в связи с призывом на срочную военную службу

Состав запаса

После срочной службы граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:

Составы запаса (воинские звания)	Возраст граждан, пребывающих в запасе
	Первый разряд	Второй разряд	Третий разряд
Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы	до 35 лет	до 45 лет	до 50 лет
Младшие офицеры	до 50 лет	до 55 лет	до 60 лет
Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга	до 55 лет	до 60 лет	до 65 лет
Полковники, капитаны 1 ранга	до 60 лет	до 65 лет
Высшие офицеры	до 65 лет	до 70 лет

Электронные повестки

Повестку военкоматы могут направить или вручить следующими способами:

• вручить лично в военкомате;
• направить работодателю;
• по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу места жительства или места пребывания;
• в электронной форме через Госуслуги.

Повестки, направленные через Госуслуги, будут считаться врученными с момента размещения в личном кабинете военнообязанного.

Если военкомат отправил электронную повестку, но призывник не получил ее, она будет считаться автоматически врученной через 7 дней с даты ее размещения в Реестре повесток.

Бумажная повестка считаться врученной только после подписи гражданина.

Что будет, если не явиться по повестке

После получения повестки военнообязанный обязан явиться в военкомат.

В 2023 году ввели временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата.

Так, со дня, когда повестка считается врученной, гражданину в качестве временной меры, направленной на обеспечение его явки в военкомат, запрещается выезд из страны. Оно также будет отображено у гражданина в личном кабинете на Госуслугах.

Также в случае неявки гражданина без уважительной причины в течение 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, к нему применяются следующие временные меры:

• запрет на регистрацию в качестве ИП;
• запрет на постановку на учет в качестве самозанятого на НПД;
• приостановление кадастрового учета и госрегистрации прав на недвижимость;
• ограничение права управления транспортными средствами;
• запрет на государственную регистрацию транспортных средств;
• отказ в заключении кредитного договора, договора займа.
  

Какие сведения о работниках нужно подавать в военкомат. Таблица

Тип сведений	Сроки	Форма
Списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.	по запросу военкомата	Форма приведена в Приложении № 6 к Положению о воинском учёте, утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719.  Анкеты – Приложением №7.
Сведения о принятых или уволенных работниках, подлежащих воинскому учету.	В течение 5 дней	Формы утверждены Приложением 9 к Методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ от 11 июля 2017 г. Приложением 2 к Положению № 719
Сведения о выявленных гражданах, которые не состоят на воинском учете, но обязаны.	В течение 3-х рабочих дней с момента выявления	Форма утверждена Приложением 10 к Методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ от 11 июля 2017 г.
Сведения о выявлении при трудоустройстве гражданина, не состоящего на воинском учете, но обязанного состоять.	В течение двух недель	Форма утверждена Приложением 10 к Методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ от 11 июля 2017 г.
Сведения об изменении данных воинского учета	В течение 5 дней	Форма утверждена Приложения 13 к Методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ от 11 июля 2017 г.
Сведения по запросу военкомата	В течение 3-х дней
Сведения об увольнении ИТ-специалиста, которому была оформлена отсрочка от армии.	В течение 2-х недель после увольнения	Форма приведена в приложении № 2 к Положению о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719.

Уведомите военкомат о приеме на работу военнообязанного

Если вы приняли на работу молодого мужчину от 18 до 27 лет, необходимо уведомить военкомат о приеме на работу военнообязанного гражданина.

Если у поступающего на работу лица нет документов воинского учета, нужно уведомить военкомат, что приняли на работу гражданина, у которого нет указанных документов воинского учета.

В течение пяти дней нужно направлять в военкомат:

• сведения о принятых или уволенных гражданах, подлежащих воинскому учету;
• сведения по запросу о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

Федеральный закон от 14 апреля 2023 г. № 127-ФЗ сократил данный срок уведомления до 5 дней.

Если сведения, необходимые для ведения воинского учета, изменятся, то об этом тоже нужно уведомить военкомат в течение 5 дней со дня изменения соответствующих сведений. 

В течение 3 рабочих дней необходимо направлять в военкоматы сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете.

Ежегодно до 1 ноября организации должны представлять в военкоматы списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

Уведомление в военкомат об уволенных ИТ-специалистах

Постановлением от 28 марта 2022 г. № 490 Правительство РФ предоставило право на получение отсрочки от призыва на военную службу работникам в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Такие организации обязаны сообщать в военкомат об увольнении ИТ-специалиста, которому ранее была оформлена отсрочка от армии.

Уведомить военкомат нужно в течение двух недель после увольнения.

Форма приведена в приложении № 2 к Положению о воинском учете, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719.

Ответственность за нарушение правил ведения воинского учета

Ведение воинского учета в организации – это ее обязанность. Поэтому за отсутствие данного учета или нарушения в нем предусмотрена административная ответственность.

Обратите внимание, что с 1 октября 2023 года штрафы сильно ужесточены. Поправки внес Федеральный закон от 31 июля 2023 г. № 404-ФЗ.

Непредставление в военкомат списков граждан для первоначальной постановки на воинский учет

Все работодатели обязаны ежегодно до 1 ноября представлять в военкомат сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

Статья 21.1 КоАП РФ устанавливает штраф за непредставление в срок этих сведений:

• для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей,
• для юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей.

До 1 октября 2023 года штраф за такое нарушение составлял от 1000 до 3000 рублей.

Неоповещение работников о вызове в военкомат

На руководителей и других должностных лиц (работников) организаций, ответственных за военно-учетную работу, возложена обязанность оповещать граждан о вызовах в военкомат при поступлении повесток, а также обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по повестке.

За нарушение этих требований установлен штраф по статье 21.2 КоАП РФ:

• на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 0000 рублей,
• на юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей.

До 1 октября 2023 года за неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, ответственными за военно-учетную работу, граждан о вызове их по повестке военного комиссариата штраф составлял от 1000 до 3000 рублей.

Непредставление сведений, необходимых для ведения воинского учета

Руководители и другие должностные лица (работники) организаций, ответственные за военно-учетную работу, обязаны направлять в военкоматы необходимые для ведения воинского учета сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.

За непредставление или несвоевременное представление таких сведений установлен штраф для должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей (ст. 21.4 КоАП РФ).

До 1 октября 2023 года максимальный штраф составлял 5000 рублей.

Неоказание содействия военкоматам при объявлении мобилизации

Организации обязаны оказывать содействие военкоматам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

К числу таких обязанностей относится:

• обеспечение своевременного оповещения и явки работников организации, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части,
• обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации.

С 1 октября 2023 года предусмотрена ответственность за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации. Она установлена новой статьей 19.38 КоАП РФ.

Так, за неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан (работников), подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо неоказание содействия в организации оповещения и явки установлен штраф (ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ):

• на должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 рублей,
• на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 рублей.

За неисполнение обязанности по организации поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации установлен штраф (ч. 2 ст. 19.38 КоАП РФ):

• на должностных лиц в размере от 60 000 до 80 000 рублей,
• на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 рублей.

Военно-транспортная обязанность организации

Организация обязана предоставлять сведения о наличии и техническом состоянии транспортных средств, если об этом запросил военкомат.

Так устанавливает статья 13 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ и Указом Президента РФ от 2 октября 1998 г. № 1175 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности».

Данная военно-транспортная обязанность введена для обеспечения Вооруженных Сил РФ и распространяется, в частности, на:

• организации независимо от формы собственности, являющиеся собственниками транспортных средств;
• организации, владеющие транспортными средствами на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором;
• на организации, обеспечивающие работу транспортных средств.

Поэтому организации обязаны вести учет транспортных средств, которые при необходимости могут быть переданы вооруженным силам. К транспорту, который может понадобится ВС, относятся автомобили повышенной проходимости, автобусы и грузовые автомобили, спецтехника, снегоходы и др.

Таким образом, военный комиссариат может прислать запрос о наличии военно- пригодного транспорта, на который обязательно нужно ответить. Форма сведений (ответа) не утверждена, поэтому нужно составить в произвольной форме.

Обратите внимание, что за игнорирование запроса комиссариата, организацию могут оштрафовать по статье 19.25 КоАП РФ. Размер штрафа составляет:

• для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей.